我县是农业大县，工业基础薄弱，提高农业综合生产能力的关键就是发展现代农业，就是要把优势资源，通过科技转换，提档升级，使农业增产、农民增效、增加农产品的科技含量，提高农业经济效益，这就要求有一批文化程度高，具有开拓的能力和实力，能够采用先进科学技术吃苦耐劳的农村实用人才队伍。

    一、我县农村实用人才队伍建设现状分析

    １、农村实用人才总量结构状况

    通过实施“阳光工程”、“雨露计划”、“三支一扶”、科技入户等工程。全县农村实用人才队伍在数量和质量上都有较大的提高，一是人才数量在构调整中稳步增长。截止目前，全县农村实用人才规模达4253人,其中科技示范户1701户，规模种植户1366户，而规模种植户里经济作物（果茶）527户，粮棉油蔬菜作物1125户，二是农村实用人才队伍整体素质明显提高。其中大专以上53人，高中学历700人。三是人才结构分布逐步改善。

    ２、加强农村实用人才队伍建设的具体作法

    近年来，房县农业局根据现代农业发展需要，结合我县的特色和环境条件、作物分布，完善人才培育机制，制定农村实用人才的培养计划，系统提高农民实用人才的专业化生产和规模化经营能力，农业科技示范户的科技应用和示范推广能力，增强他们的带头致富和带领致富的能力。

    （１）制定鼓励和扶持农村实用人才的政策措施，包括税费减免，金融信贷，土地信用，信息服务，市场开拓，项目咨询等优惠政策和配套措施，为实用人才提供宽松政策和发展条件，搭建服务平台。

    （２）抓好理论培训技术讲座，现场指导实际操作，资料发放等一系列工作，宣传农村实用技术，充分利用各个乡镇服务中心这个平台，140人的农技服务队伍开通110，宣传栏、宣传报道，提高农村实用人才的理论水平和实际操作能力。

    （３）充分利用科技示范户的示范辐射，使农业科技工作真正走完最后一公里，解决最后一道坎，使1366户的规模种植大户真正成为农村实用人才。

    （４）开展新技术示范基地建设，提高实用技术的普及,率先在实用人才这一队伍中开展新技术应用，新品种的推广,新基地的建设，为他们排优解难，服务到实处，为他们的腾飞而加油。

    （５）利用现有的土地资源逐步向规模化集团化发展，使他们的能作大作强，向龙头产业发展。

    （６）通过成立行业协会，农民经济合作组织来凝聚农村实用人才。目前，全县有药材、食用菌、蔬菜等农民专业组织13家,这些协会以行业或特色产品为纽带,相聚在一起,共同研究生产技术和和市场开发成为培养实用人才的摇篮。

    ３、农村实用人才存在的主要问题

    一是农村实用人才文化层次偏低，年龄偏大40—50占35.2%，50—60占47%，培育新观念，接受新事物，使用新技术的能力不足，导致选择产业和依靠传统生产经验多，而导致综合素质不高。二是人才行业产业，地域分布不够合理。许多优势资源得不到有效开发和利用。三是矛盾仍然突出，种植的多深加工的少，而生产劳动以手工操作和劳动密集型为主。而文化程度尤为显著，初中占82%，高中占16%。四是资金缺乏是普遍面临的最大障碍。五是激励机制不够健全，缺乏支持农业实用人才可持续发展的政策措施和投入机制。

    二、农村实用人才队伍需求预测

    作为一个农业大县，农村实用人才队伍的需求，尤为重要，充分利用优势资源，提高科技转换，提档升级，提高农业的经济效益，真正达到生态农业、绿色农业、提高人们生活水平和生活质量，这就要求有一批文化程度高，能够熟练掌握先进技术，能开拓创新、能接受新事物的新型农村实用人才队伍，根据我县的实际需求2015年，农村实用人才队伍将达到万人左右，高中、中专学历的人才达3500人，2020年，达到1.5万人，高中以上学历达到6000人。

    三、农村实用人才队伍建设政策措施

    １、人才培养措施

    大力营造尊重劳动，尊重知识、尊重人才、开拓创新的氛围，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的人才工作机制，加大人才开展投入，确保人才总量稳步增长，人才布局更趋合理，人才作用得到更加充分发挥，增加人才队伍总量，2015年万人左右，2020年1.5万人。

    提高实用人才队伍素质，着重提高实用人才的科学文化素质，到2015年，全县农村实用人才，高中以上达到3500人，2020年6000人。

    优化人才队伍结构，围绕全县经济结构调整布局重点加强和引导农村实用人才向绿色农业，生物农业、高效农业转化，提高产品品质，向生产的深度和广度进军。

    ２、农村实用人才的政策扶持及激励措施

    应将实用人才享受有关优惠政策，充分利用金融政策，农村信用信贷，引导其加大对实用人才的信贷支持，安排一定资金，用于实用人才的再创业，扩大生产规模，提升生产档次，给予一定的资金补助。

    健立健全人才激励保障制度，形成有利于吸引人才，稳定人才、用好人才、灵活多样和科学规范的将现有人才发挥其引导、示范、带头作用。建立重实绩、重贡献的奖励制度开展“房县农村实用人才奖”的评选活动，以利农村实用人才队伍壮大，向高、大、优等方面全面发展。

                                     二○○八年九月四日