本次农业污染源普查涵盖种植业20个乡镇、抽样农户数941户/块，种植业规模化农场11个、规模化农场典型地块17户，畜禽养殖场7个、畜禽养殖专业户82户，水产养殖专业户16户，涉及的普查对象达1094个。我们按照普查方案，扎扎实实开展了各项工作，现汇报如下：

   一、普查准备阶段工作情况

   （一）基础工作扎实开展。

    1、加强了组织领导，成立了工作专班。根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》及省污染源普查领导小组农业组的会议精神。我县组织相关单位（农业、水产、畜牧）召开了专题工作会议，于2008年元月8日由农业局牵头，成立了“房县农业污染源普查工作领导小组”，领导小组办公室设农业局环保站，配齐了相应办公设备。农业源普查领导小组组长由农办副主任高虹同志担任，农业局、畜牧局和水电局的分管领导为副组长，农业环保、植保、土肥、粮油、经作、蔬菜、中心、计财等部门为成员单位，并组建了6人工作专班，按照普查工作要求进行了具体分工，各司其职，各负其责。

    2、制订了切实可行的普查实施方案。为了全面落实好全国第一次污染源普查工作，农业污染源普查领导小组的成员认真学习《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》及《湖北省农业污染源普查实施方案》，结合我县山大人稀，地块地貌复杂，农业人口多，种植模式多的实际，制订了《房县农业污染源普查实施方案》，并以农业局文件的形式下发到各农技服务中心和各相关单位。《方案》明确了普查目的、时点、对象、范围及普查内容，对普查员、普查指导员的选聘提出了具体要求，制定了普查方法和质量控制标准及普查进度，能有效地指导此次污染源普查工作的有序开展。

    （二）普查员、普查指导员的选聘及培训。

    1、认真选聘了普查指导员、普查员。我县这次农业污染源普查，根据普查范围、内容，按照业务素质硬、敬业精神强、工作作风实、能吃苦耐劳、敢打硬仗的基本条件，在普查指导员选聘上，我们以农业、畜牧、水产局的相关业务股站人员为主，共选聘了6名普查指导员，其中，畜牧、水产各1人，农业4人；在普查员的选聘上，我们根据省、市农业污染源普查会议精神，所有的普查员均从农技服务中心的人员中选聘，全县共选聘普查员43名。

    2、组织召开普查工作动员会及普查员培训会。为了确保全国第一次农业污染源普查工作在我县顺利开展，继参加省农业厅组织召开全省污染源普查工作动员会及襄樊召开的普查指导员培训会后，2008年元月16日，在县农办组织下，农业、畜牧、水产等部门召开了污染源普查专题工作会，县污染源普查领导小组也多次召开专题会议，安排部署全县污染源普查工作。2月16日在全县农业农村工作会议召开之际，组织全县各乡镇（场）分管农业的领导及各乡镇农技服务中心主任召开了全县农业源普查动员会。宣传了农业污染源普查工作的重要性及紧迫性。通过会议召开，提高了全县各级对农业污染源普查工作的重视，各级表示积极配合，如期完成普查工作。2008年3月13—14日十堰市“南三县农业污染源普查培训会”在房县农业局召开，对选聘的6名农业污染源普查指导员和43名普查员开展培训并进行了现场考核，有力地推进了房县农业污染源普查工作。

    （三）组织开展了清查摸底工作。

    根据农业污染源普查方案及工作计划安排，2008年元月，我们以乡镇为单位，以各农技服务中心为主，开展了清查摸底工作，通过清查，按照8‰的比例和样本抽样原则，种植业的普查对象为20个乡镇、941户/块；规模化农场11个，规模化农场典型地块17块，畜禽养殖专业户82户，规模化畜禽养殖场7个；水产养殖专业户16户，涉及的普查对象达1094个。

    （四）编制了农业污染源普查经费预算。

    按照《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》要求和精神，根据《第一次全国污染源普查项目经费预算编制指南》，我县农业污染源普查所需经费预算为40.1万元，以农业局文件（房农字[2008]6号、房农字[2008]18号）的方式向县政府递交了经费请示。

    （五）制订了农业污染源普查宣传方案。

     为了全面贯彻《全国污染源普查条例》，提高各级各部门对污染源普查工作的理解及重视，我们制订了“第一次农业污染源普查宣传方案”，确定了宣传内容、方式、宣传时间及宣传负责人。以房县电视台经济频道为依托，开办《房县农业天地》专栏，大力宣传农业污染源普查方针、政策及目的意义，悬挂过街红幅，设立永久性固定宣传牌一个，张贴宣传图片资料10余幅，出动宣传车20台次，印发工作简报12期。

    （六）建立完善了农业组办公室制度建设。

根据第一次污染源普查的要求，农业组的具体办公地点设农业局环保站，配置了电脑、档案柜等必备的办公设施，并接通了网络。制定了《房县第一次农业源普查目标管理及操作规程》、《办公室工作职责及工作纪律》、《普查员、普查指导员工作职责及工作纪律》、《农业源普查主要成员及职责、分工》、《农业源普查档案管理制度》、《农业源普查技术流程图》等，并已全部上墙。

    2008年3月3日省污源染普查“前期准备阶段”质量检查组抵达房县，对我县污染源普查工作进行了检查验收。通过对我县普查工作各种软件及硬件的检查，省检查组一致认为我县农业污染源普查前期准备阶段的工作开展的卓有成效。

    二、入户普查工作开展情况

    2008年4月我县第一次农业污染源普查进入入户调查阶段，在进村入户过程中，我县20个乡（镇）场43名普查员克服山大人稀的困难，认真按照普查要求，以清查落实好的普查对象，一户户上门，详细填写每一张普查表。一是坚持谁填报谁负责，责任到人的原则。并要求在普查的同时，对清查中遗漏的单位，进行填报。二是对有思想顾虑的对象，大家耐心说服，讲明意义和作用，使他们打消顾虑，如实填报。普查中出现具体问题都及时和县普查办进行勾通。我县的6名普查员也分头到各乡镇指导普查工作，市环保站闫仁凯同志在房县组织了农业污染源普查练兵演习活动，增强了我县普查员的紧迫感，提高了普查员的自信心和责任性。县农业污染源普查领导小组在入户过程中，组成了几个专班分赴20个乡（镇）场进行督办检查，我县白鹤乡的2名普查员况艳平和王明云为了搞准农药使用数据，反复跑了40多里的山路找农户家的明白人面对面询问，努力做到数据真实可靠。

    三、普查数据录入工作开展情况

    2008年4月下旬，我县选派了两名业务骨干参加了全省在武昌举办的数据录入培训，较好地掌握了录入软件的操作技能。同时，我县农业污染源普查工作组组织了专人对所有普查表进行认真审核，为了保证质量，我们按照“五级审核”制度，对所有普查表进行认真审核，一是要求普查对象（乡镇）内部审核签字盖章；二是普查员初审，做到每表必审；三是普查指导员再审，核实数据的真实性和填报的情况；四是县普查办组织会审；五是请求市级普查办按比例抽审，层层把关，保证质量。人工审核合格后归档，并建立了审核人员和录入人员的交接验收制度。同时，在补助经费上明确规定，补助费的数量与每名普查员普查的污染源数量和报表质量挂钩，体现多劳多得和奖优罚劣，极大的调动了大家的工作积极性。

    数据录入工作作为普查上报数据的关键一环，2008年5月，在数据录入系统装机调试之后，房县农业污染源普查进入数据录入阶段。我们克服了人员少、设备不足、时间短、软件制度更新快，软件运行不稳定，软件漏洞较多，污染源普查表格众多、数据复杂等困难，力争第一时间下载、更新国家下发的软件及制度，加大人手、补充设备，争分夺秒，积极组织实施数据录入。

    在录入过程中，我们建立了房县第一次农业污染源普查质量控制体系，明确了各相关职责，制定了相应的质量管理制度和技术操作规范，采取录入一个乡镇，复录一个乡镇的流水线作业。同时，按照上级普查机构的要求建立了录入进度旬报制度，及时上报录入进度。因我县普查表较多，工作量较大，数据录入人员不足，县农业局又从内部股站和农广校学聘用了8名数据录入和复录人员，加快了录入进度。5月27日完成数据录入、复录，5月28-30日环保站4位同志加班加点,熬了2个通宵完成了比对审核工作。

    根据鄂污普办农〔2008〕4号文件的精神，我县污染源普查办农业组按照国家普查办的要求，加强了农业污染源普查档案资料的管理，固定了专人，做好了基本单位清查和名录库的建库工作，认真的做好普查资料（包括图片、文字、录像等）的收集、分类和归档，做到单位不重不漏，各项目属性准确无误，为下段国家检查做好准备。

    四、存在问题及体会

    （一）存在问题

     1、普查工作安排在农忙季节，致使普查工作延续时间长，增加了工作难度。，

     2、宣传发动不够。时间短，宣传面窄，普查氛围不浓，导致各级政府领导认识不高，重视程度不够，广大民众参与少，不少普查对象配合不积极。

     3、普查表格设计比较复杂，集中培训时间短，有少数普查员没有熟练地掌握普查技能，有关化肥和农药的相关指标填写的不是十分规范，影响了录入进度。

     4、录入软件功能太复杂，也缺乏一些相应功能。有些错误应该在录入过程中就进行提示，行政代码和地块编号修改太麻烦，没有农业部开发的软件操作性强。

     5、房县农业环保站没有经费来源，办公条件差，设备落后，给我们的录入工作增加了难度。

    （二）一点体会

     1、领导重视是做好普查工作的关键

     本次污染源普查工作，从2007年11月开始至2008年5月30日基本结束，在短短6个月的时间内，我县圆满完成了1094个污染源对象的清查和普查工作。时间之紧，任务之重是显而易见的。之所以能在这么短的时间内完成这么重的任务，一个最重要的原因就是农业部门领导高度重视。十堰市农业局在房县举办了“南三县农业污染源普查培训会”，我县农业局张祖元局长一再强调要举全局之力，搞好污染源普查工作，并将其纳入对全县农技服务中心“以钱养事”考核的重要内容。在最初普查报表的录入中进展相对迟缓后，即刻抽调全局6台电脑，又从内部股站和农广校学聘用了8名数据录入和复录人员，组成6个数据录入小组,加班加点完成了数据录入任务。我们深深感到，只要领导重视，一切困难和问题都能克服。

     2、选好队伍，建立严密的工作机制是做好普查工作的重要保证

    做好这次普查工作，建立好县级的普查指导员和普查员队伍十分重要，为此，我们挑选了具有中级以上职称的6名同志担任普查指导员，他们不仅有丰富的农业环保专业知识，有高度的责任心，又有很强的组织指导能力。所有的普查员均从农技服务中心的人员中选聘，将其纳入对农技服务中心“以钱养事”考核的重要内容。同时，建立了相应的工作机制，明确其职责，抓好了监督检查、技术指导和质量把关这一关键环节。

    一是信息反馈机制。我们每两周出一份简报，同时乡级普查员每周汇报一次各乡镇的工作情况，这样能从两方面掌握各乡镇工作的进展情况。

    二是督导机制。将县级普查指导员分派各乡镇，每周下基层一天以上。每周召开一次普查指导员会议，研究解决工作中存在的问题，交流各乡镇好的工作经验，指导、督促普查工作。

    三是质量管理机制。县级普查指导员以随机抽查的方式，重点对各乡镇在清查、普查表填报环节进行质量控制，以保证普查表质量。

    四是验收考核机制。在普查开始，县普查办即明确普查员办公经费按污染源对象数量和清查表、普查表填报质量及验收考核结果发放，从而进一步调动了基层的工作积极性。

     3、搞好污染源清查是做好普查工作的坚实基础

要搞好普查工作，污染源清查是基础，只有具备一个数量全面，底数清楚的目录，才能使普查工作顺利进行。这次清查中，由于时间紧，有些对象在清查中未做到逐户清查核实，如规模化农场对象，给普查工作带来很大麻烦，影响了普查工作进度。发现这一问题后，我们立即采取措施，由我县2名普查指导员亲自到规模化农场补上入户清查和普查，做到了全面准确填报。

    4、科学组织，严格审核是把好普查质量的有效手段

污染源普查填表是整个普查工作的中心环节，起着承前启后的作用。在这个环节中，我们的经验是科学合理配置队伍，严格审核程序。普查中，我县聘用的普查员都是各乡镇农技中心的专业技术人员，业务熟、责任心强，与乡镇的农户联系紧密，彼此熟悉，实际工作经验丰富，文化素质高，理论水平和现场填报操作能力强，大大提高了清查的工作效率和质量。