农业部门是农业先进技术与农业生产者之间的桥梁，是农业先进技术的组织者、推广者，也是区域经济发展的重要生力军。作为农业部门城区最基层的机构，房县城关镇农业技术服务中心在近几年以推广先进农业技术的手段，通过科技示范这个平台，坚持走引进、试验、示范、推广的农业技术服务之路。在服务镇域经济的过程中，以科学发展观为指导，充分发挥工作主观能动性，扎实推进“三进三帮”活动，确保城区“三农”经济快速发展。

    一、基本情况

    房县城关镇是房县县城的政治、文化、经济中心。全镇共有版土面积68平方公里，农业人口4.4万人，耕地1.76万亩。其中水田1.10万亩，旱地0.66万亩，城关镇农业产业除以水稻生产为主的粮食主产业以外，形成了以城区为圆心，辐射周边四个乡镇三十余个村的蔬菜生产圈，以林特、药材为主的多种经营小型林特药农场。城区农业逐渐形成了以粮、菜、特色产业“三足鼎立”的农业经济发展格局。近几年来，城关农业技术服务中心在农业局业务的大力支持下，围绕城关镇党委政府“小康城关、绿色城关、平安城关、和谐城关”发展战略思想，立足城关农业经济特点和特色，以科学发展观指导农业技术服务工作，并在服务“三农”经济的过程中，逐步探索出一套独特的适合城关农业发展的农业技术服务体系。

    房县城关镇农业技术服务中心现有农业技术干部7人，其中农艺师4人，助理农艺师3人，分别掌握粮、菜、菌、药、能源等不同类型的专业技术。

     二、近几年取得的成绩

    形成独具特色的粮、菜、特色产业“三足鼎立”的农业经济发展格局   由于城关的特殊位置，城区的农业不仅担负着城区数十万居民的一日三餐的重任，更需要为城区数万农村劳力提供一条脱贫致富的捷径。城关农业技术服务中心每年都在城区大力推广“两高一优”农业，在大力利用先进技术优势的同时，最大限度地挖掘农业生产潜力。农业服务中心积极邀请农业局相关专家定期不定期地深入农业生产一线，深入到村组，深入到田间地头，亲自指导农民使用先进农业生产技术，及时解决农民在农业生产中遇到的各种难题，总结农民在农业生产中的先进经验。极大地促进了不同区域、不同产业齐头并进发展。

    科技示范工程效果显著   “一花独放不是春，百花齐放春满院”，一个两个农业生产者掌握先进技术对农业生产促进作用不太显著。城关农业服务中心大力开展科技示范工程。在全镇确定200余户学科学、用科学积极性高的农户作为科技示范户率先在农业生产中使用先进农业科技，并在实际生产中开展不同形势的田间课堂，培训农民掌握一至两门先进实用农业技术，每年都召开不同形式农业现场会20余场次，培训农业科技人才千余人。使城区农民科技素质大幅提高。

    服务领域扩宽，专业协会应运而生    随着国际、国内形势的发展，给房县农业带来了前所未有的“走出去”的机遇。过去城区农业效益虽高，但毕竟都是单打独斗，难以成气候。小西关居委会蔬菜生产专业户多，但彼此之间无联系，既不能资源共享，又不能获得更大经济效益。为了使城区农业“走出去”，城关农业服务中心与居委会联合为菜农之间穿针引线，促成菜农之间成立专业协会，为蔬菜产业做大做强提供了强有力的组织保障。目前，经过农业服务中心的努力已在城区形成各类专业协会三个。

    发挥区域优势，实施粮食生产工程    由于城区的独特地理和气候优势，房县高产攻关示范每年都在城区进行。城关农业服务中心积极利用技术优势、资源优势进行高产攻关，并取得了极大的成功。2008年进行的高产攻关示范以839.4㎏的高产顺利地通过了省市专家组的验收，并刷新湖北省中稻单产记录，并以此带动周边四个村5000多亩水稻实施科技种田，大大地提高了水稻产量。

    发挥协调作用维护农民利益   由于城区企业较多，产生的“三废”也较多，但是目前没有很好地进行“三废”处理，对农业或多或少地产生不利影响，有的甚至导致产量大幅度下降。2008年就曾发生一起生产企业排放“三废”导致水稻大幅度减产情况，对此种情况，城关农业服务中心积极发挥协调，邀请农业局环保专家对水稻生长环境进行科学地分析、评估、论证，为水稻减产提供科学的理论依据。在农业服务中心的积极协调下，晓阳、八里两村十六户农户从生产企业得到了减产的补偿，极大地维护了农民的合法利益。

    三、存在突出矛盾及问题

    目前虽然城关农业成绩斐然，城关农业服务中心科技推广服务体系也较为健全，但以深层分析当前农技推广服务，仍存在诸多矛盾和问题。

    农技干部“三差”不利于调动工作积极性   由于体制改革农业服务中心由过去的事业单位转制为“民营非企业”，从而导致农技干部目前福利待遇差、社会地位差、政治前途差，正是这“三差”导致农技干部目前的工资水平处于平均水平以下，农技干部社会地位得不到应得的认可，而且每逢公务员双推双考，提拔重用都将农技干部排除在外。政治待遇受到歧视，导致心理状态不平衡，不利于调动农技干部工作积极性。

    农技推广机构难以适应农业现代化的需要   当前农技推广机构设备简陋，在农业以解决温饱为主，最大限度地追求产量的年代，能够勉强维护运转，发挥科技作用。但今天的现代农业以绿色有机为主，我县的农业要有质的变化，我县的有机产品要想“走出去”甚至走的更远，仅仅依靠当前农技推广设备是无法担当大任的，目前的农技推广设备也难以适应农业现代化需要。

    农技干部科技知识更新速度慢，难以适应现代化需要  现在的农技干部特别是县乡一级农技干部大都毕业于九十年代，所学的知识也大都是九十年代的，由于条件限制，农技干部无法进行整体系统培训，对现代农业科技掌握不够，仅从媒介掌握片面科技知识，无法在生产中加以推广运用，农技干部的“以粮为主”的知识也难以实现我县农产品“走出去”的宏伟目标。

    当前“三农”经济的特点制约着农技服务难有大作为   当前我县“三农”经济存在劳动者文化程度较低，农业经营规模小等特点，成为制约“三农”经济发展的瓶颈。由于劳务输出的原因，我县当前的农业劳动力大多数是中老年人和妇女儿童，被人戏称为“386199”部队，他们文化程度较低，接受使用先进科技的能力较差，另外农村中的土地资源过于分散，无法进行农业的集约化、规模化经营，从而出现某一单一农业效益高，而整体农业效益却较低的局面，农业的这种状况又制约着农业科技的运用。

    四、启发与建议

    基层农技推广服务该怎样更好地为我县“三农”经济发展服务？这是一个非常复杂的问题，这个问题解决好了，既能调动基层农技推广服务中心的工作积极性，又能为我县县域经济发展服好务，更是确保我县成为农业大县、农业强县的有力保障，笔者结合多年基层农技推广服务的经验，谈几点建议：

    恢复基层农技推广服务事业单位性质，彻底解决农技干部“三差”状况   党的十七届三中全会就对基层农业技术推广服务机构建设提出了指导性意见。只有从根本上彻底解决农业干部“三差”问题才有可能让农技干部安下心来扎根山区，真正为我县县域经济服务，如果不从根本上解决好这个问题，依靠科技强县的战略方针也是不全面的，也就无法真正做到科技强县，我县农产品走向世界也将需更长时间。

    改善基层服务条件，确保农技干部安心工作   当前由于经济原因，基层农技推广服务机构条件还简陋，有的农业服务中心还处于“办公无桌、吃饭无锅、睡觉无窝”的状况，更谈不上现代化办公条件，在这种情况下要农技干部扎根基层安心服务是不大可能。只有在上级的大力支持下，彻底改善基层服务机构办公条件，使农技干部真正做到为“农”服务。

    强化业务培训，大力提高农技干部服务能力   基层的农技干部大都是九十年代中期从大中专院校毕业的，在参加工作十几年期间，很少接受整体系统培训，业务知识仅靠平时实践积累，新的先进科技了解甚少，对于这种状况可以在不影响本职工作的情况下，运用现代远程教育在两至三年内对现有农技干部进行系统培训，大力提高基层农技干部服务能力。

    出台优惠政策，鼓励引导农技干部主动参与到农业企业 目前农业系统中有很大一部分人有知识、有水平、有现代商业头脑。政府部门要制定一系列优惠政策，鼓励引导这部分人主动参与创办农业企业，为其创办农业企业排忧解难，对成功者政府出台重奖措施，这样既能壮大农业经济，又能解决我县剩余劳力问题，实现经济效益和社会效益双赢。

    制定优惠措施，鼓励农技干部参与村集经济建设   通过对基层村（居）的调研，村级经济发展缓慢，其主要原因还在村干部，这些村村干部大多年龄较大、思想僵化，无法担当发展大任。政府应根据这种情况，借鉴国家西部大开发经验，下派懂技术、思想素质高又愿为基层服务的技术干部到村两委任职，下派时间以两到三年为宜，在下派期间工作成绩突出，对当地经济发展贡献大的予以提拔重用。

    机遇与挑战同在，利益与风险共存。怎样解决好新时期农业技术推广服务？如何利用农业科技使我县有机农产品走出县、省，甚至更远？如何利用农业科技壮大我县农业经济？这是全社会都应关注的问题。我相信解决好了这些问题，我县一定能成为全省乃至全国的农业强县。