一、     万峪河乡农村实用人才资源现状

    据调查统计，全乡实用人才544人，占全乡农业总人口9103人的６%。从人才类别看，主要集中在种植、养殖、农产品加工、经营管理、农村经纪人、能工巧匠及其它。其中种植业177人，养殖业96人、加工能手47人、经营管理能人93人，农村经纪人7 人，能工巧匠116人，其它26人。从年龄结构上看，30岁以上23人，仅占4%，50岁以上330人，占60%。从文化水平看，初中以下473人，占83%。这些人被当地群众公认为“土专家”、“田秀才”。

    农村实用人才队伍特点：分布广、数量不足、文化程度低、平均年龄较大、拔尖人才少等。

    二、农村实用人才的地位和作用

    农村实用人才作为农村经济发展的一只重要力量，在我乡农村经济发展中发挥了不可替代的作用：

    (一)、提高了农民的科技素质，促进了农村产业结构调整和种养模式的变革。农村实用人才长期活跃在市场和生产者之间，能及时捕捉市场信息，因此，他们的经营项目和提供的信息成为调整农业产业结构的指挥棒，其在经营范围内采取的先进的、科学的种养模式或管理方法也影响了农民的生产经营模式，提高了农民的科技素质。中院村徐华权采用“烟菌双产业”模式年创收入5万余元，带动全村21户采用“烟菌双产业”模式年创收入均超过2万元，实现了脱贫致富。

    （二）、创新了农业经营体制。一些实用人才通过组织成立专业协会，运用产业化的经营形式，不断壮大产业规模，延长产业链条，实现了对传统农业经营体制和方式的创新，增强了农户抵抗风险能力和竞争能力。如全乡各村的烟叶生产协会，对烟叶生产的产、销、灾害赔偿等提供一条龙服务，提高了烟农投身市场的能力。在协会中农村实用经营人才就是中坚力量。

    （三）、加大了农村劳动力转移力度，促进农村经济繁荣。一些经过培训的实用人才，在长期打工生涯中积累了先进的管理经验，有的甚至创办了自己的公司，在他们的带动下，全乡劳动力转移力度加大，农民现金收入迅速增加。仅2008年上半年，全乡就输出劳力3006 人，务工收入达到1100万元。

    （四）、继承了传统文化。一些传统文化，例如刺绣、剪纸、山歌、锣鼓、民间故事等，通过手把手教，一代一代向下传递，起到了传承文化的作用。

三、存在的主要问题

    （一）、高技能人才欠缺，总量不足。从调查情况看，目前，实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、几十年的实践积累。但掌握一定的专业技术，具有专业技术职称的比例不高，绝大多数是初中及以下文化水平，且年龄偏大。从人才总量上来看，全镇每100名农业人口中，实用人才仅6人，总量相对不足，无法满足农村经济发展需要。

    （二）、管理难度大，农村实用人才分布不平衡。现有村级实用人才结构不合理，普通农民多，居住分散，管理难度大，加之目前没有专门的机构和人员来进行管理，在一定程度上存在着农村实用人才培训与市场对人才需求的脱节。一方面造成农村实用人才、实用技术、实用技能短缺现象，另一方面也造成了人才资源的浪费。

    （三）、缺乏必要的激励机制。多数农村实用人才小农经济意识、保守思想严重，加之无激励机制，导致农村实用人才的作用不能充分发挥，在农村实用人才的培养上，也缺乏一定的激励机制和保障措施。

    （四）、结构不合理。从事种养业的多，而从事农副产品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、开拓型农村经营管理人才极其短缺;有一技之长的人才较多，复合型人才特别是创业型人才严重缺乏。

    （五）、规模小，带动能力不强。

    四、对策及建议

    （一）、加强培训，提升农村实用人才素质。一是在培训对象上，要实行多层次培养。对象选择上按工种和行业特点，对种养大户进行重点培训，技术人才强化培训，紧缺人才抓紧培训。要打破传统观念，拓展培训对象。从农村经济发展的实际需要出发，本着“不拘一格，但求实用，不求所有，但求所用”的原则，打破传统的农村实用人才观，充分认识到外出打工返乡优秀青年、农村外来的各类经纪人队伍、优秀的部队转业军人等都是农村新型人才，明确了只要是对推动农村经济和各项事业的发展有一定贡献、起到积极示范带动作用的一律纳入培养范围。二是在培训内容上，要实行多样化培养。要紧密结合农业产业化和农村经济结构调整，突出重点，把握实际，按照实际、实用、实效的原则，制定重点培养内容及规划，同时明确农村实用人才培养的类别和数量。三是在培训方式上，要实行多渠道培养。要争取与农业大学联合，组织种养大户及致富能人等参加学习，并充分利用好农大毕业的待业青年，发挥他们的才智，鼓励他们创业。要利用“活动载体”培训，充分利用“三下乡”、“科普宣传”等形式开展科普知识培训。利用“基地”、“示范点”进行现场感官性培训，利用科技示范点、种养大户现场培训的方式，通过讲解和现场参观，更加直观地对大批农村实用人才进行培训，要注重“走出去”考察学习的方式对农村实用人才进行培训。
    （二）建立市场开发机制。建立市场化的农村实用人才开发机制。结合发展优势产业和特色经济，以优势产业带动或以示范基地建设带动农村实用人才开发。要充分发挥现有农村合作经济组织在农村经济发展中的重要作用，鼓励采用“公司+基地+农户”、“协会+基地+市场+农户”等的形式，由公司、协会提供技术指导和专业培训，将技术、人才、市场结合起来开，发农村实用人才。
    （三）加强管理服务，引导农村实用人才自我开发。对农村实用人才实行优惠政策，在开展农业科技示范项目推广，科技服务，申报科技奖励等方面，提供辅助资金和农资资料。在教育、考察、学习、培训等方面提供优质服务。保护农村实用人才的技术成果、知识产权以及取得的合法权益，把农村实用人才资源开发经费纳入财政预算，采取农民自筹、政府资助、社会力量支持的办法解决资金不足问题。
    （四）建立健全激励机制。一是提供优惠政策支持。对农村实用人才在开发农业产业上，出台优惠政策，提供信贷、用地、品种、技术、信息等的支持。二是在政治待遇上给予肯定。对年纪轻、文化素质高、技能技术过硬的农村实用人才，进行重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织并选拔到村干部队伍中，加强锻炼，带领村民致富。三是荣誉上激励。积极开展农村实用人才“创先争优”、“农村十佳优秀实用人才”等创评活动，树立典型，加强宣传他们的先进事迹和成功经验，扩大其知名度和影响力，并开展每年一次的奖励表彰大会，授予荣誉证书，增强其荣誉感。
    （五）引进人才，为我所用。农村实用人才要在生产实践中经长期艰辛培养才真正实用。在产业发展的实践中引进高素质的实用人才，能确保产业的快速成功。例如万峪乡于2006年引进一名袋料食用菌技术员、8名烟叶技术员，有力推进了全乡袋料食用菌、烟叶产业的发展，而且还通过他们在全乡培养了350余名优秀人才。

    （六）成立机构，强化管理。加强对农村实用人才资源开发工作的领导，坚持党管人才的原则积极把农村实用人才吸收到党团组织及村组领导岗位上来。县乡要成立领导机构，做到有机构、有人管。