一、灾害损失情况

全县3.2万亩茶叶全部受冻，80%以茶园达到Ⅱ-Ⅲ级冻害，当年春茶推迟开园10—20天，总体减产100吨，经济损失2000万元；1万亩柑桔受冻严重，达到Ⅲ级冻害标准，整株死亡率达20%，枝稍冻死达60%，造成柑桔减产15000吨，经济损失1875万元，其中，温州密桔达到Ⅲ级冻害，椪柑和甜橙达到四到五级冻害，

    二、恢复重建措施

    1、加强组织领导。在灾害发生时，县委、政府高度重视、迅速反应，成立了抗灾防冻领导小组，启动了特大自然灾害应急预案，及时号召全县人民行动起来，组织各方面人力、物力、财力全力投入到防冻工作中去。县农业部门积极组织全县技术骨干，成立了果茶防冻技术指导小组，一方面深入到果茶重点受灾乡镇，调查、核实全县果茶基地的受灾受冻情况，及时向县委、政府和上级业务部门报告灾害损失情况，为抗灾防冻和恢复重建提供第一手资料和参谋意见，另一方面加强了柑橘、茶叶防冻工作技术指导，将防雪防冻农艺措施采取印发资料、召开现场会、电视宣传等多种方式送到果茶基地，送到农户，努力将灾害损失降到最低程度。为了将果茶灾后恢复重建工作落到实处，实现“一年受灾，一年恢复”的重建目标，县政府与各乡镇签订灾后重建工作责任书，对果、茶基地的灾后重建任务进行量化考核，各乡镇均成立了灾后恢复重建领导小组，领导组织当地的重建工作。农业局成立了农业灾后恢复重建技术指导组和恢复重建检查督导组，抽调技术力量编印了《柑橘、茶叶灾后恢复重建技术方案》，深入到各乡镇重点果、茶基地巡回指导恢复重建工作，检查督导组及时检查各果茶基地的恢复重建工作进度，督导各果茶场严格落实《柑橘、茶叶灾后恢复重建技术方案》，确保上级投入的各项农业救灾资金安全、规范使用，提高果茶基地恢复重建工作中的人力、物力和科技投入水平。

    2、强化技术指导。一是采取开现场会、办培训班、印发资料，媒体宣传等多种方式对基地和农户进行技术培训，提高果茶基地灾后恢复重建技术水平。2月中下旬，窑淮、青峰等乡镇召开了茶叶、柑桔灾后恢复重建管理现场会，农技人员向果、茶农示范讲解果茶冻害后的整形修剪和配方施肥技术，发放技术宣传资料3000多份，农业局和各乡镇农技推广中心组织技术力量，深入主要果茶生产乡镇对重点基地和种植承包大户进行现场指导和培训，提高恢复重建科技水平。二是农业部门利用技术优势开展技术承包服务。农业局经作站分别与窑淮乡、红塔乡签订了茶园管理和千亩高标准示范桃园管理技术服务协议，抽调专业技术人员组成技术专班对基地恢复重建工作进行技术承包，亲自完成整形修剪等重要技术管理环节，密切监控果茶恢复生长动态，及时指导农户做好基地的土、肥、水管理和对病虫草害综合防治工作。青峰农技推广中心，采取农技干部包村、包场，服务质量与工资挂钩，量化考核的方式，将全镇各果、茶基地均纳入到中心承包范围，确保了全镇果茶基地恢复重建工作的高质量快速进行。

    3、落实重建技术方案。灾后农业局便将果茶灾后恢复重建方案印发到各乡镇和重点果茶场，在恢复重建工作中落实好四项技术措施：一是适时适度修剪，按照柑桔和茶树的生长特性，结合树体的受冻程度，合理进行修剪，剪除受冻枝条，培养丰产型树冠，恢复树势。修剪后的桔树在萌芽放梢后要根据不同的修剪情况和修剪反应，做好抹芽控梢管理。茶树当年着重培养树冠，以采为辅。来年仍以养蓬为主，采养结合，继续培养丰产树型，待树势恢复后再投入正常采摘。二是加强土肥水管理，及时中耕松土，培土壅根，适时施肥，并增加受冻树体的施肥量，以有机肥和速效氮肥为主。三是做好花果管理，对于冻害较轻的柑桔树，要根据树势合理安排花果量，争取当年产量。四是及时防治病虫害，防止因树体受冻抗病虫害能力弱时遭病虫入侵，确保果茶树正常生长发育。

    4、加大资金和物质投入。一是加强肥料、农药、种子、种苗、农膜、农机具等生产资料的调运和农业执法力度，保证恢复重建生产资料的安全、有效供应。二是充分发挥社会各界力量，多渠道筹措重建资金，帮助、支持受灾农民和企业开展灾后恢复重建工作，农业局积极汇报灾情，已向上争取农业救灾资金350万元，按照“重灾多补、轻灾少补、无灾不补”的原则，采取“以奖代补和技物结合”的办法，会同财政部门及时将救灾资金落实到各乡镇产业基地，其中用于柑橘、茶叶基地恢复重建78.2万元，柑桔、茶苗繁育56万元，分别占农业救灾专项资金的22.3%和16%。同时加强对资金的监管力度，确保资金的规范、安全使用，提高资金的使用效果。

    三、灾后恢复重建成效

全县柑橘、茶叶灾后恢复重建工作进展顺利，成效显著。截止目前，全县果茶基地按照《房县灾后农业恢复重建技术方案》标准，已完成茶园修剪面积2.5万亩，占全部重建面积的78%，抚育新建茶园0.3万亩，完成柑桔修剪1万亩，冻害严重的椪柑和脐橙全部完成更新和补植任务，80%以上的果茶基地灾后都进行了肥料补充，预计增施肥料300吨，柑桔和茶叶的受冻树体树势得到快速恢复，全县60%以上的茶园已恢复茶叶生产，其它茶叶基地通过重建恢复管理，可以恢复夏秋茶的生产，受冻较轻的柑橘果园已开花坐果，严重受冻果园当年可恢复树势，来年恢复产量。由于冻害造成春茶减产，大部分茶场均把提高茶叶生产质量作为降低损失的重要手段，本年度春茶生产中名优茶生产比例进一步提高。很多茶场对厂房和车间等基础设施进行了改造，配备了一批名优茶加工设备，购买了茶叶修剪机械，全县共改造茶叶生产加工车间500多平方米，购买茶叶加工、修剪设备30多台套。

    四、存在的问题

    1、部分果茶场的经营机制还不完善，给灾后恢复重建工作带来障碍。由于我县绝大多数果茶场被个人承包经营，造成承包者怕投入，乡镇领导和基地所有者难调控。

    2、部分果茶基地缺乏长远经营发展意识，灾后恢复重建投入不足。有些果茶场为了片面追求当前的经济效益或是缺乏重建资金，没有按照灾后恢复重建技术要求投入人力、财力和物力，导致茶园修剪还留有死角，部分果茶基地荒芜严重，果茶树势的恢复缓慢。

    3、部分乡镇有些领导对农业救灾补助资金的分配和使用认识不到位，有挪用、截留救灾补助资金意识存在，对资金的安全、规范使用和真正发挥重建效益造成了严重影响。

    4、我县青壮劳力大量外出务工，给全县果茶基地恢复重建和生产管理造成了一定影响。

针对上述问题，农业灾后恢复重建检查督导组已向有关乡镇和基地下达了整改意见。

    五、建议

    1、进一步完善果茶基地的经营管理机制，学习竹山经验，建立起公司+工厂+农户的生产发展模式，即公司创市场，工厂搞收购加工，农户负责基地的投入与生产，把果茶当作庄稼种卖原料，真正实现都是“老板”，各自创业的经营机制。

    2、各乡镇要合理安排和使用农业救灾补助资金，及时将补助资金拨付到果茶基地，果茶生产者和经营户要多渠道筹集资金，加大肥料、劳力和资金投入，按照《房县灾后农业恢复重建技术方案》标准做好基地恢复重建工作，为快速恢复产量与效益打好基础。