清明时节，万物复苏，房陵大地，生机昂然。

    在县委、政府的正确领导、关怀、支持下，在广大乡镇农技人员的高度关注和热切期盼下，今天，全县乡镇农技服务中心工作会议如期召开了，这是我县农技推广事业中的一件大事，首先，我代表农业局向亲临会议现场，指导今天会议的县综改办领导表示热烈的欢迎和衷心感谢！并向长期工作在乡镇农技推广一线的同志们表示崇高的敬意，真诚的说一声：你们辛苦了！

    为了认真落实省、市、县农村公益性服务“以钱养事”的有关文件和会议精神，完成县委、政府2008年农业农村工作会议和全县经济工作会议的各项工作任务，实现农民增收，农业增效，农村繁荣，加快我县新农村建设步伐。当前在“以钱养事”新机制进一步完善、巩固和提高，广大农民的科技意识逐步增强，对公益性服务需求日益迫切的大背景下，经农业局党委慎重讨论，一致通过，报请县委、政府和有关部门批准后，召开的这次会议。召开这个规模、这个层次的会议，对于农业局来说近10年来没有的。可见，县委政府对这次会议的重视程度，局党委的良苦用心和殷切希望。我认为这次会议十分必要，意义重大，非常及时。

    这次会议的主要任务是，以党的十七大精神和省、市、县乡镇综合改革的会议和文件精神为指导，树立科学发展观，巩固、完善我县乡镇农技服务中心的配套改革成果，出台乡镇农技中心体制建设工作方案，强化公益服务职能，制定乡镇农技服务中心管理意见及工作绩效考核办法，部署2008年乡镇农技服务中心各项工作，与各中心签订2008年公益性服务合同。这与各中心的现实工作紧密联系，与省、市、县有关政策高度一致，与每个服务人员的生活工作息息相关，必将对我县的农技推广事业和农村经济发展产生深远影响，我们必须高度重视，充分理解，在工作中认真落实。以上各位同志所讲的我表示完全赞同，下面我讲几点意见。

    一、关于改变拨款方式的利弊分析

    任何事物的发展都具有两重性，这是大家共知的，但是如何除弊兴利这是一个学问，我们应该很好的研究。以前，我县乡镇农技服务中心在全县农技推广和农村经济发展中起到了很大作用，我县粮油果茶生产登上了几个台阶，农民科学种田水平大幅提高。但是，由于县局只管业务，不管经费，工作业绩和经费不能挂钩，好坏没有区别，实际助长了干好干坏一个样；农技人员继续教育被忽视，农技人员由于长期以来知识更新困难，掌握的新知识不够，工作底气不足，技术指导工作落后于当地产业发展实际，农技人员在经济发展中的作用下降，既影响到农技人员自身的发展，也影响到当地经济的发展；没有足够的投入，无力改善办公居住条件，农技人员收入低，无法安心工作；缺乏竞争激励机制，大锅饭现象严重，不少人滋生了懒惰思想，不求上进，安于现状，创新意思淡薄，创造性工作不够积极，技术推广缺乏深度和广度；行业管理松散，制度不健全，有少数中心甚至产生了巨大的债务，房屋等固定资产化为乌有。针对以上情况，新一届党委本着对国家、对事业高度负责的态度，以最大的责任感和事业心，力求解决目前的状况，请求县委政府改变农技中心的资金拨付方式，得到了县委、政府和有关部门高度重视，并给予极大的信任和支持。从现在起，乡镇农技服务中心的体制建设工作开始实施了，我认为有利的方面主要表现在：1、我县作为农业大县，农业生产在全县经济发展中的基础地位不可改变，因此，县委政府高度重视农业农村工作和农技推广工作，中央省、市、县强农、惠农政策进一步加强，一批重大农业项目正在和即将实施，有利于农技推广工作的开展。2、省、市、县乡镇农村公益性服务“以钱养事”新机制进一步完善、巩固和提高，进一步加大对“以钱养事”工作的投入，经费到位了，公益性人员的劳务报酬和“两金”有了保障，解决了农技人员的后顾之忧，为我们搞好农技推广公益性服务创造了良好的经济环境和工作环境。3、有利于凝聚人心，扎实工作。俗话说：人不可一日无事。多年来，由于管理体制不畅，农技服务中心成了乡镇管不了、业务部门不想管的盲区，农业局对各中心业务指导不及时，工作难衔接，很多人感觉无事可做，有力使不上，长此以往人心涣散，缺少工作自信心和凝聚力。今年农业局要加强对各中心的业务指导和工作监督，建立健全各种规章制度，加强县乡联系，使中心公益性服务工作步入正规化、经常化、制度化轨道。4、有利于整合全县农技推广人才资源，服务全县重点产业和优势产业的发展。现代农业的发展要求我们，抓农业就必须要抓农业产业化，而农业产业化又是以发挥当地的地理优势、经济优势、资源优势、人才优势为前提的。我县气候多样，种植结构复杂，适应多种作物生长，在一定程度上为我们发展农业提供了有利的条件。只要我们按照县委政府的产业发展思路，集中人力资源，加强协作，做到因事设岗、优化结构，优势产业一定能发展壮大。5、是有利于改变乡镇农技服务中心的形象。基层农技推广体系是经过几代人的努力逐步建立起来的，有着辉煌和光荣的历史，但随着时代的发展，暴露出不少的问题，主要是投入不足，服务人员收入低，农技中心房屋老化，常年失修，“脏、乱、差”严重，与其它服务性组织形成强烈反差。今后，我们在积极争取省、市、县有关部门和领导支持的基础上，花大力气筹措资金用于改善农技服务中心的居住、办公条件，用硬件建设、工作业绩和农技人员素质的提高来提升形象。6、是能较好的解决乡镇农技服务人员的切身利益。今后，我们将对乡镇农技服务中心实行一系列的配套管理，其主要内容是竞争上岗、未位歇岗，聘任聘用、合同管理，强化考核、奖惩兑现。充分用足用活农村公益性服务“以钱养事”政策，保证服务人员的劳动报酬发放，认真落实社会保障政策，使“以钱养事”资金真正用到农技服务公益性工作中去。

    同时，我们也应该清楚地看到面临的许多困难和挑战。一是农技服务中心的面貌、服务人员的精神状态必须改变。新的形势下，新的起点上，我们必须有新的措施，新的要求和新的变化，需要相当数额的资金、物资政策和制度的支持，我们必须多动脑筋，多想办法，才能实现我们的目标。二是公益性服务必须进位、服务水平必须提高。近年来，在财力并不宽裕的情况下，拿出巨额配套资金解决农技人员的生活待遇，不断完善保障机制，目的是为了稳定农技推广队伍，促进工作开展。如果我们不把这笔钱用好，用不出效益，实现不了广大农民的愿望，我们将对不起县委、政府，对不起时代所赋予的责任。所以，今后我们的工作应该在当地党委、政府的领导下，搞得更好、更出色。三是与乡镇的关系必须协调。今后乡镇农技服务中心资金拨付方式变化了，但我们的服务范围、服务对象、服务内容、服务宗旨没有改变，乡镇政府和各农技中心始终是政府和服务部门的关系，领导和被领导的关系，缺少当地党委、政府的领导，不与乡镇党委政府保持高度一致，将一事无成。今后我们应更加尊重当地党委、政府的领导，主动争取乡镇党委政府对农技服务中心的支持，带头执行各种法律法规，按时参加党委政府召开的各种会议和政治学习，出色完成当地党委、政府交办的各项任务。四是内部管理必须规范。以前，部分乡镇农技中心缺少制度约束，规章制度不全，财务管理混乱，收入不清，支出不明，没有民主气氛，内部意见纷纷，影响单位和谐，这些都是潜在的不安定因素。今后，农业局将拿出较大的力量，加强农技中心的内部管理，帮助各农技中心建立健全各种规章制度，做到用制度管事管人，今年内力争使各中心的内部管理上一个新台阶。

    二、关于“以钱养事”服务项目的确定问题

    1、各乡镇农技服务中心“以钱养事”服务项目必须为当地农村经济发展服务。部门的存在是以当地政府的需要和农民的需求为前提的，县委、政府在乡镇设置农技服务中心更是这样，确切地说，我们乡镇农技服务中心就是为当地政府、农村经济发展服务的。农业局在制定工作方案时充分考虑到这一点，明确了各服务中心“以钱养事”项目重点包括以下六个方面：一是各农技服务中心要紧紧围绕当地党委、政府的主导产业、优势产业，针对技术上急需解决的问题，确定工作重点，工作目标，如果、茶、药、菌、菜等。二是要将大宗作物的增产丰收、生产安全作为技术服务的重点。三是要围绕省、市、县开展的重点项目开展工作，如测土配方、病虫害防治、抗灾减灾、地膜生产等等。四是要瞄准市场推广技术，选准服务项目，所选项目要有前途、有效益，有辐射带动作用。五是要从科技进村入户入手，实施农业部科技入户示范工程，实行主推品种、主推技术、主体培训入户，真正使农民得到实惠。六是要依托农业的标准化生产，确立我们的技术推广项目。

    按照上述几点，所有农技中心的“以钱养事”项目都要由乡镇党委政府确定，切实把当地“以钱养事”项目决策权交给乡镇政府，也就是说，项目的主持人是乡镇，而不是部门。

    2、在乡镇农技服务中心的年度考核上赋予乡镇更大的发言权。考核是“以钱养事”工作内容的的重要环节，是兑现服务费的唯一依据，考核是有目的和作用的，考核结果的好坏体现了乡镇政府和县农业部门对每个中心工作的认可程度，考核是要见红黑点的，是要与服务费挂钩的。工作方案中，考核后的兑现虽属农业局，但考核中乡镇的考核分值占60%，这充分说明乡镇政府在农技服务中心“以钱养事” 管理工作中的重要作用。今后，我们将主动加强与乡镇政府的沟通与配合。

    三、关于服务中心内的经营秩序和经营性岗位确定的问题

    1、明确岗位。无论是经营性岗位和公益性岗位，都是中心统一分工的，虽然所从事的工作内容不同，取得报酬的资金来源渠道不同，但都是中心内部的工作，都必须接受中心主任的统一领导安排。

    2、种子经营。在种子经营已放开的大环境下，我县种子的经营和推广之所以在一个时期内仍是农技服务中心内一项重要工作，是因为种子的经营和推广需要较高的专业知识和实践水平，短期内没有任何社会力量能够完全取代农技服务中心的种子经营推广工作。农技推广部门应充分满足农民对新、优、特种子的需求，不能形成市场空白。我们必须把种子经营工作抓实抓好，但要必须明确：一是中心主任必须对种子经营负责,并作好安排。二是中心主任和种子经营者不能集于一身，选择了经营的就不能担任中心主任，选择中心主任的就应主动放弃经营。三是局鼓励各中心种子经营活动以股份制形式开展，其利润的支配权交给各中心，除留一定比例的利润作为办公费用，保证日常开支外，其余部分可给中心参股人员分红。四是经营活动要规范、公开、透明，接受中心内职工监督。

    四、关于“以钱养事”经费问题

    这是一个敏感的话题，因为在座的每一位同志除和我一样工作外，还会有生活消费，要抚小养老，合理的报酬是不可少的。今年“以钱养事”的经费会有所增加，但具体的政策还没有出台，待县里标准制定后，我们会及时落实，保证专款专用，不克扣、不拖欠。

    五、关于当前的公益性服务工作

    目前，已进入春播生产的黄金季节。水稻育秧、春播玉米，小麦、油菜的春管和病虫害防治已进入高潮，特色产业的发展和灾后恢复任务很重，我们要全力投入到全县春耕生产的技术服务中去，把雪灾造成的损失降到最低限度，减轻全县农业增效、农民增收的压力，同时抓好项目农业和示范农业，如粮食丰产支撑工程、测土配方施肥、农业面源污染调查、办好农作物和特色产业高产试验示范等。特别强调一下的是全国农业面源污染的普查工作。全国污染源普查工作是今年一项重大的国情调查，全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责。３月上旬，市农业局在我县举办了南三县农业组普查指导员和普查员培训班，普查技术难度和工作量都非常大，全国有统一的评价技术标准，省、市普查机构还要按百分比抽样核查。今年我们将这项工作纳入“以钱养事”年度考核的重要内容，望各中心按照统一的时间、技术要求，本着对国家负责，对房县负责的态度，按时保质、保量完成工作任务，迎接省、市的复查。在哪个环节出现问题，将追究该中心负责人和直接责任人的责任，必须引起各中心的高度重视。近期，在抓好公益性服务的同时，各中心要挤出时间，开好全体职工会议，贯彻落实好这次会议精神，与中心每位服务人员签好工作合同，明确责任义务，制定好全年的工作方案和计划，抓好制度建设，把职工的思想高度统一到这次会议精神和各中心工作中去。

    同志们，乡镇农技服务中心是服务“三农”，促进当地经济发展，建设社会主义新农村的主力军，我县农技服务工作得好坏，直接影响着全县社会发展和农村繁荣稳定，我们的工作责任重大、光荣而艰巨。同时县委政府给我们极大支持和关怀，对我们所做的成绩给予了充分肯定，我们一定要求真务实，开拓创新，克难勇进，把本职工作做好。二十一世纪是一个充满竞争、快速发展的时代，身为这个时代的人，我们应该主动迎接时代赋予我们的使命，每一位农技人要把自己的命运同时代的发展紧密相连，不断提升综合素质和实际工作能力，在平凡的工作中，在伟大的事业上创造辉煌。“一年之计在于春，一身之计在于勤”，“自信人生二百年，会当击水三千里”。只要有信心、有决心，有耐心加勤奋，我们将收获成功，树立丰碑。

    谢谢大家！

                                                                          二〇〇八年四月一日