今年来在农业局党委高度重视和正确领导下，农业执法大队结合我县实际情况始终以服务“三农”为中心，以保护农业生产安全和农产品质量安全为宗旨，以 打击非法生产、经营、使用农业投入品行为为重点，以确保广大农民利益和初级农产品质量安全目的。加大农业法律法规宣传力度，改善农业执法环境；加大全体执法人员培训力度，提高整体素质和执法水平；加大农资经营人员和农产品初级加工企业培训力度，规范生产经营单位生产经营行为；加大各类违法行为的打击力度，整顿和规范生产经营秩序。共开展各类专项检查和整顿次，检查种子农药肥料生产经营单位（门店）多673批次，解决农民投诉9起，立案查处各类违法行为32起，查处违法种子1970公斤，农药900公斤，肥料80吨，为农民挽回经济损失20余万元，切实履行自己的职责，确保农业生产安全、农产品质量安全这一大局,有效促进了县域农业经济健康发展，积极配合局中心工作，树立了农业执法的良好形象。

一、提高认识  落实责任

我县是典型的农业县，耕地面积43万亩，农作物复种面积85万亩，农业生产安全和农产品质量安全对我县经济发展和社会安定有举足轻重地位。对此执法大队的每一个同志都有一个都清醒认识,根据农业投入品和农产品监管职能职权详细制定工作措施、确定工作目标,对每项工作落实责任到人，做到执法人员包片包经营门店管理，确保执法监管不缺位不错位。

二、抓队伍建设，完善规章制度

1、抓执法人员思想建设，端正执法态度。要求全体执法人员牢固树立执法为民，优质服务，文明执法，廉洁高效的理念，坚持执法与服务相结合，以执法服务于全县经济建设。

2、抓执法人员素质培训，提高执法水平。根据去年省市执法领导指出我县农业执法存在的问题，对此我们严肃对待，一是积极安排执法人员参加省、市、县各类法律法规培训；二是开展自学与自讲相结合，执法人员平时抽出时间自学，星期五下午集中领学讲解；三是在办理大案要案时全体执法人员在一起讨论分析，达到共同提高，对疑难问题积极到县法院找有关专家领教取经。由于全方位抓学习，全体执法人员业务水平得到了较大提高，确保有一支能拉的出去打的赢硬仗的执法队伍。

3、抓执法队伍制度和作风建设，规范执法行为。一是认真推行落实执法责任制、监督制、公示制、错案追究制等执法“四制”制度；二是制定执法人员“9条守则”、“7个不准”，即不准参加可能影响公正执法的宴请，不准在执法时喝酒，不准赌搏，不准接受管理相对人贿赂，不准执个人感情法，关系法，不准以收代罚，以罚代刑，不准白条收费、罚款；三是规范执法行为，要求执法人员持证上岗，行政执法行为严格按新修订的《农业行政处罚程序规定》执行，做到执法行为合法，程序合法，文书规范，行政处罚和行政许可严格实行法制机构审查和行政负责人审批；四是严肃纪律制度，建立执法日志，严格实行请销假制度和上下班签到制度，并由领导监督执行。由于抓了执法队伍的制度和作风建设，规范了执法人员执法行为，没有违法违纪、贪赃枉法和冤案、错案发生。

三、抓执法硬件建设，确保执法工作开展。

为确保执法工作顺利开展，在局支持下多方面筹措资金购买执法专用交通工具，努力解决办案调查取证工具，并积极争取建立农业投入品和农产品检验检测室，为农业执法提供硬件保障。

四、多种措施抓农业投入品监管 确保农业生产安全和农产品安全

1、加大宣传力度。一是结合“3.15”“三月三庙会”“12。4”等活动，充分利用电视报纸、出动宣传车、设咨询台、印发宣传资料等多种形式大力宣传《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等涉农法律、法规，今年来共印发农业法律法规宣传资料及真假农资识别资料1.37万份，现场为农民鉴别农资100余份，提高农业法律法规知名度，帮助农民鉴别真假农资鉴别，帮助他们维权，提高他们自身保护能力；二是大力宣传优良农资，提高其市场占有率。我们一方面加大对不合格农资打击力度，通过自办《农资管理情况》向社会及农资生产经销单位和个人通报，另一方面按照国家对新农资生产、销售的有关规定 ，进一步完善新农作物品种、新农药、新肥料等引进、推广审查制度，定期向社会公布推广的主推品种，引导农民正确采购；三是加大对经营者宣传、培训力度，提高其自身遵纪守法意识及规范其经营行为。四是在《农产品质量安全法》在县内主要路口悬挂宣传横幅52幅，提高公众对《农产品质量安全法》的直观认识，印发《农产品质量安全法》单行本3000本下发至全县范围的所有行政村，通过多种形式抓宣传让全社会进一步了解、认可农业执法，改善、优化了农业综合执法环境。

2、推行政务公开，提供便民服务。在电视、局公示墙上及行政服务中心向社会公示了各类行政审批、签证条件、办事程序、办事地点、办事期限、收费依据、收费标准，杜绝暗箱操作和乱收费，实行办事、举报投诉首问制，积极推行服务承诺制，对农民、经营组织、法人的权利和申请事项都及时给予认真答复，及时办理，受到了社会的广泛好评。

3、明确农资和农产品监管职能，抓好部门配合。农业部门作为农业投入品和初级农产品监管执法主体，严守农业生产安全和食品安全生产第一道防线，充分利用农业法律法规赋予的执法职能，开展生产经营农资的行为监管，把好初级农产品质量关，切实履行职责。同时和工商、质监、食监、卫生、公安等执法部门密切联系，分清各自工作职能，搞好部门协作、联合互动。

4、建立案件举报投诉制度，我们通过电视、网络及《农资管理情况》向社会公布农药举报、投诉电话，并以各经营户为基础建立案件来源网络，施行案件主办制，接到案情、执法人员4小时内到达现场。对举报，投诉案件实行首问制，投诉有专人负责，来对9件投诉做到件件有落实有回音。

5、建立经营承诺制及质量追溯制度，完善农资质量纠纷处理和赔偿机制，坚决维护农民群众的合法权益。要求农资生产经营者公开向农民承诺产品质量及售后服务，对种子必须建立经营档案，对销售农药、肥料、鼠药必须建立经营台帐，违者依法处理。对农民购买未使用的农资商品，在规定时间内经营者必须保证退换，计量不足的要补足差额；对因农资质量问题造成的纠纷和药害、肥害事故，严格按照相关法律法规，在法定期限内迅速做好技术鉴定、仲裁工作。在明确农资商品质量问题的前提下，实行经销商先行赔偿、后由经销商逐级追诉机制，对因农资商品质量问题给农民造成重大损害的，帮助受损害者向人民法院起诉，依法进行维权。

6、管理重心前移，建立源头管理机制。一是把好农资生产经营单位产品质量关，我们坚持对县内生产经营的主要农资产品的质量抽检，坚决实行普查和抽查并进，对监督抽查中质量较好的，适当予以鼓励和扶持；对质量未达到有关要求的依法进行处理，并予以曝光，禁止不合格产品进入下一流通环节，切实做到打假扶优相结合。二是把好广告审查关，依据《湖北省实施〈广告法〉办法》，对7起要发布的农资广告进行审查，防止虚假广告坑农害农。

7、抓好市场巡查，强化动态监管。我们根据不同农时对种子、农药、肥料市场进行日常巡查，检查中一看经营主体是否合法，证照是否齐全，二查产品包装、标签、标识是否规范，三查许可证号、检疫证（编号）、登记证号是否齐全，是否有假冒伪劣现象，是否有经营违规产品现象，四查经营台账、经营档案是否齐全。五是对可疑产品抽样，充分利用专业人员及设备对质量可疑产品抽样送专业机构检验，通过市场巡查一方面取缔非法经营，另一方面对合法经营者予以保护，开展定期巡查和不定期抽查，对检查发现问题及时通过《农资管理情况》向社会和农资经营单位通报，切实加强农资市场执法管理，完善农资市场监管体系。通过动态监管有效防止不合格产品坑农害农。

8、抓好案件查处，规范经营秩序。到目前为止我们先后立案查处各类违法行为32起，查处违法种子1970公斤，农药900公斤，肥料80吨，通过案件查处打击、震慑了违法经营行为，规范了农资经营秩序。

9、积极支持种子企业开展引种试验示范，坚持先试验，后示范，再推广的程序，对解决我县海拔高差悬殊，立体气候明显，主推品种难以定位的问题起到了很大作用。帮助我们化解了经营和推广的风险，增强了品种选择的科学性、合理性。                                                                                          

五、抓重点战役，确保农业生产安全、农产品质量安全

1、把好检疫关口保护农业生产安全。一是认真抓好产地检疫。对县内种子、苗木、外调产品（如烟叶、柑桔）依法进行产地检疫工作，开据检疫证书213份，对调入种子严把复检关；二是抓好县内现有柑桔大实蝇、毒麦疫情监测；三是开展市场检疫，积极对调入种子、花卉进行市场检疫，严防稻水象甲、水稻细条病等新的危险性病虫害传入。既确保我县农产品外销，也有效防止新的检疫对象传入，保护我县农业生产安全。

2、狠抓农产品质量安全监管。农业部门对农产品质量监管工作重点就是履行对农产品质量安全标准体系的建立、制定、发布，对农产品产地监测、农产品标准化生产规范制定，对农业投入品的合理使用、农产品生产档案记录、农产品包装和标识规范等方面担负着监管职责。我们一是加大《农产品质量安全法》的宣传指导，引导农民合理、安全使用低毒高效农药等农业投入品，禁止使用高毒农药防治水果、蔬菜、茶叶、中药材病虫害，实行农药使用轮换机制，逐步完善农产品安全生产规程；二是加强对农药、肥料、饲料、添加剂等农业生产投入品的质量、经营和使用监管，特别是开展5种高毒农药的收缴战，累计收缴禁用农药31箱，三加大农产品质量安全认证力度，提高农业产业化经营水平，提高农产品整体生产质量。截止目前，全县“三品”认证证书达到34个，认证规模达到22.7万亩。围绕特色产业建设绿色食品和有机食品生产基地，培植壮大优质农产品原材料生产基地，加大对农业产业化龙头企业的监管力度，规范企业的生产行为；四是打好6起农业环境污染事件的调处战，为安全生产农产品提供硬环境；五是打好鲜活农产品的市场整顿战，保证鲜食农产品安全；六是打好“三品”市场的监管战，纠正了一起侵权使用绿色食品标志案，规范无公害农产品标志使用权。

六 、积极配合局安排中心工作

执法大队工作性质是不同于局其他事业单位的，一方面要确保农业生产和农产品安全，另一方面还必须配合搞好局安排临时性工作，执法大队全体同志对局安排临时性工作不管是对县人大、政协回复还是公共卫生等等，不管再苦、再累、再难都没有怨言全力做好。

尽管我们取得了一定的成绩，但与法律法规赋予的职责与党和人民我们的要求还有一定差距，一是农业法律法规宣传力度要进一步加大。二是执法人员的执法素质和执法水平还有待提高。三是现有执法软硬件已不能满足不断变化、复杂化的市场监管需要。调查取证设备、农资综合检测设备严重缺乏，影响我们对证据的收集和案件的查办。                              

在今后工作中：我们一是加大农业法律法规的宣传力度，进一步改善农业执法环境。二是加强农业执法队伍建设，抓好农业执法队伍的软件和硬件建设，提高农业执法人员的整体素质，改善农业综合执法的执法条件，逐步完善农产品检验检测设备；三是将工作重点从农业生产投入品监管，转向农业生产投入品和农产品质量监管并重，既要让农民用上放心的农业生产资料，还要确保农产品质量，更加有效地保障食品消费安全，促进我县农业高产、优质、高效、生态、安全，提升我县农产品竞争力，真正做到依法护农、依法兴农，共同筑起农业生产和农产品质量安全钢铁长城，让党和政府放心，让人民群众满意。(昝荣政 2007-12-5)